Onroerende-zaakbelastingen (OZB)
Beleidskader
Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ), Verordening onroerende-zaakbelastingen gemeente Overbetuwe 2021.
Algemeen
Jaarlijks worden de WOZ-waarden voor woningen en niet-woningen vastgesteld. Deze WOZ-waarde is de grondslag voor de aanslag OZB. Wij zorgen voor een tijdige en correcte verzending van de waardebeschikkingen (WOZ-waarde) en belastingaanslagen. Beschikkingen worden zoveel mogelijk met dagtekening 28 februari 2022 (wettelijke termijn) verzonden. Ook de afhandeling van bezwaarschriften vindt tijdig plaats. De termijn voor het doen van een uitspraak is het einde van het kalenderjaar, maar wij streven ernaar de bezwaren tegen de WOZ-waarde binnen 5 maanden en de bezwaren tegen de overige belastingen binnen 3 maanden af te handelen.
Herwaardering
Voor het belastingjaar 2022 zal de OZB worden gebaseerd op de nieuwe WOZ-waarden per de waardepeildatum 1 januari 2021. Vanaf 1 januari 2022 moetend de woningen getaxeerd worden op basis van de gebruiksoppervlakte (GBO) en niet meer op bruto inhoud. De Waarderingskamer heeft alle gemeenten daartoe verplicht. Hiermee wordt aangesloten bij wat branche breed bij waardering van objecten de tendens is. Uitgangspunt is dat schommelingen van WOZ-waardes geen invloed hebben op de hoogte van de gemiddelde aanslag OZB. Niet alleen wanneer waardes dalen, maar ook niet als waardes stijgen. Wel kan het natuurlijk zo zijn dat bepaalde typen onroerende zaken een waardeontwikkeling laten zien die van het gemiddelde afwijkt, wat dan ook tot een hogere of lagere belastingaanslag zal leiden. De definitieve OZB-tarieven kunnen pas worden vastgesteld nadat de gegevens over de waardeontwikkeling bekend zijn.
De waardeontwikkeling van woningen (en de daaruit voortvloeiende verlaging van het OZB-tarief voor 2021) is gebaseerd op een gemiddelde stijging van 6,6%. Dit percentage was een inschatting. Eind november 2020 was het merendeel van de woningen nog niet getaxeerd conform de marktonwikkeling en nog niet gecontroleerd door de gemeente. De vertraging komt door de overgang naar een nieuwe belastingapplicatie.
In januari 2021, na afronding van de taxaties en controles woningen, bleek de werkelijke waardeontwikkeling van woningen 8,2% te zijn. Als gevolg daarvan is het OZB-tarief voor woningen 2021 te hoog vastgesteld en wordt een extra OZB-opbrengst van € 86.000 behaald; zie de 2e bestuursrapportage 2021.
Vast beleidsuitgangspunt is, dat de hoogte van de vastgestelde WOZ-waarden geen invloed heeft op de OZB-tarieven. Om te voorkomen dat de extra stijging doorwerkt naar 2022 en volgende jaren is voor dit OZB-tarief voor 2022 een correctie nodig van 1%.
Tarief ontwikkeling
Uitgangspunten voor de OZB tarieven voor 2022:
• In de Kadernota 2022 is uitgegaan van een verhoging van 1,4% (inflatie).
• Daarnaast is in de Kadernota 2022 een voorstel opgenomen om de OZB-opbrengsten de komende vier jaar te verhogen met 4%.
• In verband met de extra waardeontwikkeling van woningen, zal het OZB tarief voor woningen worden verlaagd met 1%.
De tarief ontwikkeling 2022 wordt dan voor niet-woningen: 5,4%, voor woningen: 4,4%.
Vrijstellingen
Naast de verplichte vrijstelling op grond van artikel 220d van de Gemeentewet zijn in de verordening o.a. vrijstellingen opgenomen voor: onroerende zaken die dienen voor de publieke dienstverlening, straatmeubilair, plantsoenen en begraafplaatsen.
Hondenbelasting
Beleidskader
Verordening hondenbelasting gemeente Overbetuwe 2021.
Algemeen
De hondenbelasting is een algemene belasting waarvan de opbrengst in de algemene middelen vloeit en van waaruit gemeenten zelf mogen bepalen waaraan het wordt besteed. Uit onze inkomsten van de hondenbelasting worden onder andere de aanleg, het onderhoud en de schoonmaak van de hondenvoorzieningen (honden uitlaatplaatsen en hondenlosloopgebieden) betaald.
Tarieven
In de Kadernota 2022 is uitgegaan van een verhoging van 1,4% (inflatie). Daarnaast is in de Kadernota 2022 het voorstel opgenomen de tarieven van de hondenbelasting gelijk te maken met het landelijk gemiddelde: € 68,00 in 2021. Het tarief verhoogd met 1,4% inflatie wordt voor de eerste hond binnen de bebouwde kom € 69,00 (afgerond) en voor de eerste hond buiten de bebouwde kom
€ 34,50.
Vrijstellingen
Honden voor de begeleiding van een gehandicapte of een slechtziende zijn vrijgesteld van hondenbelasting.
Rioolheffing
Beleidskader
Verordening rioolheffing gemeente Overbetuwe 2021, Gemeentelijk Rioleringsplan Overbetuwe 2018-2022 (GRP).
Algemeen
De rioolheffing wordt geheven voor de bekostiging van beheer en onderhoud van het gemeentelijke rioleringsstelsel. Evenals de afvalstoffenheffing is de rioolheffing kostendekkend: we gaan uit van het principe ‘de vervuiler betaalt’. De belasting wordt geheven van de gebruiker van een pand.
De raad heeft een voorziening riolering ingesteld: het verschil tussen de opbrengsten en de kosten van riolering komen ten gunste of ten laste van de voorziening. Als uit de jaarrekening verschillen blijken met het vastgestelde GRP, dan wordt dit verschil bij de tariefvaststelling van het eerstvolgende jaar meegenomen.
Kostenontwikkelingen
De totale kosten voor aan riolering toe te rekenen kosten dalen met € 134.000. De belangrijkste oorzaken zijn:
a. Hogere trendmatige verhoging van loonkosten en daaruit voortvloeiende overheadkosten: € 56.000 (nadeel).
b. De verlaging van de rente van 2 naar 1,5%. Dit leidt tot lagere kapitaallasten en een lager in te calculeren rente over de voorziening riolering: € 145.000 (voordeel).
c. Minder ingecalculeerde compensabele BTW en overige: € 43.000 (voordeel).
Tarieven
In het GRP is vastgelegd dat de ontwikkeling van het saldo van de voorziening riolering bepalend is voor de tariefontwikkeling.
Het riooltarief 2021 is eenmalig verlaagd met € 12,25 i.v.m. het voordeel uit de jaarrekening 2019. Het tarief voor de rioolheffing 2021 is vastgesteld op € 96,65 per huishouding. Rekening houdend met de eenmalige verlaging van € 12,25 is in de begroting 2022 uitgegaan van een basistarief van € 108,90.
In de jaarrekening 2020 is een eenmalig voordeel van € 415.000 opgenomen in de voorziening riolering. Afgesproken is om dat voordeel te gebruiken voor de eenmalige verlaging van de tarieven 2022. Dat leidt tot het volgende beeld:
De eenmalige verlaging van -€ 6,07 leidt ten opzichte van 2021 tot een lagere rioolheffing van € 115.000. De onttrekking uit de voorziening riolering bedraagt € 1.472.000. Dat is € 19.000 minder dan in 2021 door de lagere uitgaven van € 134.000 (zie hiervoor) minus de lagere inkomsten uit rioolheffing.
Vrijstellingen
Geen.
Afvalstoffenheffing/reinigingsrechten
Beleidskader
Artikel 15.33 van de Wet milieubeheer, Verordening reinigingsheffingen gemeente Overbetuwe 2021.
Algemeen
Voor de reinigingsheffingen geldt het beginsel: de vervuiler betaalt. Om die reden is de 100% kostendekking het uitgangspunt.
Kostenontwikkelingen:
De totale netto lasten stijgen met € 212.000. De belangrijkste oorzaken daarvan zijn:
Omschrijving bedrag
Hogere materiele kosten:
• Hogere kosten van inzameling € 200.000
• Meer aanbod van GFT € 150.000
• Lagere kosten verwerking door verbranding; minder aanbod afval - € 80.000
• Meer kwijtscheldingen € 15.000
• Hogere stortkosten en kosten voor afvoeren hout € 60.000
Subtotaal kosten € 345.000
Hogere inkomsten door:
• Hogere opbrengsten in de milieustraat - € 40.000
• Hogere vergoeding voor oud papier - € 210.000
Subtotaal inkomsten: - € 250.000
Hogere administratieve doorbelastingen door:
• Meer toegerekende overhead door gestegen tarief € 50.000
• Meer ingecalculeerde BTW door hogere materiele lasten € 67.000
Subtotaal doorbelastingen € 117.000
Totaal extra te dekken dus: € 212.000
Tarieven
Uitgaande van 100% kostendekkende tarieven betekent deze kostenverhoging dat de tarieven moeten stijgen. Tevens is het aantal aanbiedingen van grijze containers en aanbiedingen aan ondergrondse inzamelpunten gedaald. Dit leidt niet alleen tot lagere kosten (zie hiervoor), maar ook tot een lagere opbrengst. Voor een 100% kostendekking moeten de vaste en variabele tarieven met gemiddeld ruim 7,0% stijgen. Gezien het feit dat de variabele tarieven al relatief hoog zijn, wordt voorgesteld om de stijging uitsluitend te verwerken in de vaste tarieven.
Precariobelasting en -belasting op kabels en leidingen
Beleidskader
Verordening precariobelasting gemeente Overbetuwe 2021.
Algemeen
Met ingang van 2022 is het niet meer mogelijk om precario te heffen op kabels en leidingen.
Tarieven
In de Kadernota 2022 is uitgegaan van een verhoging van 1,4% (inflatie).
Vrijstellingen
Geen.
Marktgelden/standplaatsen
Beleidskader
Verordening marktgelden gemeente Overbetuwe 2021.
Algemeen
Iedereen die een standplaats heeft op de wekelijkse markt betaalt marktgeld. Dat geldt ook voor degene die een standplaats heeft voor bijvoorbeeld een dag. Naast marktgeld betalen ze een bedrag voor de elektriciteitsvoorzieningen als daarvan gebruik wordt gemaakt.
Tarieven
Voor de goederenmarkt in Zetten geldt een lager tarief dan voor Elst. De reden hiervoor is de beperktere omvang van de kern Zetten en de markt. De tarieven zijn afgeleid van de in de Tarieventabel leges, behorende bij de legesverordening, opgenomen tarieven voor overige standplaatsen. In de Kadernota 2022 is uitgegaan van verhoging van 1,4% (inflatie).
Vrijstellingen
Geen.
Lijkbezorgingsrechten
Beleidskader
Verordening lijkbezorgingsrechten gemeente Overbetuwe 2021.
Algemeen
Voor het gebruik van een algemene begraafplaats en voor het door de gemeente verlenen van diensten in verband met de begraafplaats worden rechten geheven.
In deze gemeente zijn er drie algemene begraafplaatsen.
Tarieven
In de Kadernota 2022 is uitgegaan van een verhoging van 1,4% (inflatie). Daarnaast is een voorstel in de Kadernota 2022 opgenomen voor een verhoging van de kostendekking van de grafrechten: een extra opbrengst van € 25.000 is realistisch.
Vrijstellingen
Geen.
Bedrijveninvesteringszone (BIZ)
Beleidskader
Verordening bedrijveninvesteringszone centrum Elst 2020-2024.
Algemeen
Ondernemers in het centrum van Elst hebben per 1 januari 2020 een bedrijveninvesteringszone (BIZ) opgericht. In de BIZ investeren ondernemers in de kwaliteit van hun bedrijfsomgeving. De gebruikers en eigenaren van panden in het centrum van Elst die niet als woning worden gebruikt, betalen hiervoor een BIZ-bijdrage aan de gemeente. De gemeente geeft de opbrengst als subsidie aan Stichting Centrummanagement Elst die hiervoor activiteiten uitvoert.
Stichting Hart van Heteren en Stichting Centrum Management Wizet hebben het initiatief genomen om te onderzoeken of een bedrijveninvesteringszone (BIZ) in het centrum van Heteren en Zetten gerealiseerd kan worden. Bij voldoende steun onder de bijdrageplichtigen (eigenaren en gebruikers van WOZ-objecten in het centrum van Heteren en Zetten), door middel van een draagvlakmeting, wordt per 1 januari 2022 een verordening bedrijveninvesteringszone 2022-2026 voor centrum Heteren en een voor centrum Zetten ingevoerd.
Vrijstellingen
De belangrijkste vrijstellingen gelden voor belastingobjecten die dienen voor de publieke dienst van de gemeente en onroerende zaken die in hoofdzaak zijn bestemd voor de openbare eredienst.
Leges
Beleidskader
Legesverordening gemeente Overbetuwe 2021 en de Tarieventabel leges 2021, eerste wijziging.
Algemeen
We heffen leges om een gedeelte van onze taken te bekostigen. Deze taken worden in de vorm van een dienst individueel afgenomen door bewoners of bedrijven.
Tarieven
In de Kadernota 2022 is uitgegaan van een verhoging van 1,4% (inflatie).De verhoging geldt niet voor de bouw gerelateerde leges voor omgevingsvergunningen die geheven worden met de bouwkosten als grondslag. Een stijging van de bouwkosten leidt immers al tot een verhoging van de leges. Voor sommige diensten heeft het Rijk een maximum tarief ingesteld, zoals voor rijbewijzen, paspoorten en identiteitskaarten. Het uitgangspunt voor de tarieven is gebaseerd op 100% kostendekking.
Daarnaast zijn in de Kadernota 2022 drie voorstellen opgenomen voor een verhoging van de kostendekking van de leges omgevingsvergunning, leges principeverzoeken bestemmingsplannen en leges evenementen Park Lingezegen (vanaf 2024). Een extra opbrengst van € 320.000 is realistisch.
Vrijstellingen
De belangrijkste vrijstellingen gelden voor: vergunningen/ontheffingen als deze rechtstreeks verband houden met een vergunning voor het organiseren van een evenement. Tevens geldt een vrijstelling voor non-profit instellingen voor vergunningen waarvan de leges niet meer bedragen dan € 320.
Toeristen- en forensenbelasting
In de Kadernota 2022 is een voorstel opgenomen voor invoering van de toeristen- en forensenbelasting. De invoering hiervan genereert inkomsten, € 60.000 in 2022.