Programma 4. Inclusieve en participatiesamenleving

Toelichting

Terug naar navigatie - Programma 4. Inclusieve en participatiesamenleving - Toelichting

Een inclusieve en participatieve samenleving is een samenleving waarin iedereen meedoet. Ook in 2025 werkten we daarom aan het versterken van de sociale basis in Overbetuwe. Mogelijkheden, talenten en eigen regie van inwoners staan daarbij centraal, waarbij wij verschillen erkennen, respecteren en benutten. 

Zorg voor elkaar is in essentie de verantwoordelijkheid van onze inwoners zelf. De ondersteuning aan mensen die een steuntje nodig hebben, is laagdrempelig beschikbaar. Ondersteuning en hulp vindt bij voorkeur dichtbij en in het eigen netwerk plaats. Daarbij staat voorop dat iedereen die dat kan, de regie over zijn/haar eigen ondersteuningsvraag houdt. 
 
Voor het bereiken van onze ambitie van een sterke sociale basis en om onze wettelijke taken effectief, integraal en efficiënt uit te voeren, zetten we vanuit het Sociaal Team Overbetuwe (STO) in op een integrale dienstverlening aan onze inwoners. Vanuit landelijke programma’s, akkoorden en beleidsontwikkelingen die op ons afkomen, is de ontwikkeling van het STO en de sociale basis een doorlopende ontwikkelingslijn.

Beleidsnota's

Terug naar navigatie - Programma 4. Inclusieve en participatiesamenleving - Beleidsnota's

Lokaal:
Beleidsplan sociaal domein 2020-2025
Visie sociaal domein 2040 Een stevige sociale basis voor iedereen.
Plan versterken sociale basis Jeugd
Beleidsplan armoedebeleid 2027-2032
Inclusieve en participatiesamenleving
Alcoholpreventieplan minderjarigen 2025-2029

Regionaal/landelijk:
Jeugdwet
Wet Maatschappelijke Ondersteuning
Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs)
Wet Inburgering
Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028
Toekomstscenario Kind en gezinsbescherming
IZA - Integraal Zorgakkoord
GALA - Gezond en Actief Leven Akkoord
WOZO Wonen, Zorg en Ondersteuning voor Ouderen
Doordecentralisatie Beschermd Wonen

Wat hebben we in 2025 gerealiseerd en welke activiteiten zijn daarvoor verricht?

Terug naar navigatie - Programma 4. Inclusieve en participatiesamenleving - Wat hebben we in 2025 gerealiseerd en welke activiteiten zijn daarvoor verricht?

Inclusieve en participatiesamenleving

Terug naar navigatie - Programma 4. Inclusieve en participatiesamenleving - Wat hebben we in 2025 gerealiseerd en welke activiteiten zijn daarvoor verricht? - Inclusieve en participatiesamenleving
  • Als opvolger van het beleidsplan sociaal domein 2020-2025 is eind 2025 de nieuwe visie sociaal domein Overbetuwe 2040 'een sterke sociale basis voor iedereen' vastgesteld. De visie is gericht op de transformatie in het sociaal domein, zodat inwoners die ondersteuning nodig hebben, dit ook in de toekomst kunnen blijven ontvangen.
  • Nieuwe armoedebeleid vastgesteld
  • Ontwikkelplan 2025-2027 - Steviger Lokaal Team Overbetuwe.
  • Met de begroting 2026 e.v. is het Plan Maatregelen verlagen zorgvragen aangenomen.
  • Beleidsregels Sociaal Domein 2025 gemeente Overbetuwe 
  • Verjaardagskaart met praktische informatie, tips en ondersteuning voor 18 jarigen
  • Uitvoering gegeven aan nieuw, geactualiseerd inclusiebeleid.  

Het beleidsplan sociaal domein 2020-2025 was gericht op het realiseren van de beleidsdoelen:
-    Inwoners van Overbetuwe hebben zorg voor elkaar.
-    Inwoners voelen zich vitaal, iedereen telt en doet mee. 
-    Ondersteuning is passend en nabij, voor jong en oud.
-    Inwoners hebben mogelijkheden zichzelf te ontwikkelen (m.n. jeugd). 
-    Inwoners zijn tevreden met hun leefomgeving.
-    Voorzieningen en ondersteuning zijn betaalbaar, toegankelijk en kwalitatief goed.

Wat heeft het programma Inclusieve en participatiesamenleving gekost?

Terug naar navigatie - Programma 4. Inclusieve en participatiesamenleving - Wat heeft het programma Inclusieve en participatiesamenleving gekost?
Bedragen x €1.000
Exploitatie Actuele Begroting 2025 i Realisatie 2025 i Saldo 2025 i
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
Lasten 7.373 8.585 -1.212
Baten -2.732 -2.572 -160
Totaal 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 4.641 6.013 -1.372
6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen
Lasten 0 0 0
Totaal 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 0 0 0
6.21 Toegang en eerstelijnsvoorz. WMO
Lasten 747 673 74
Baten 0 -28 28
Totaal 6.21 Toegang en eerstelijnsvoorz. WMO 747 645 101
6.22 Toegang en eerstelijnsvoorz. jeugd
Lasten 1.401 1.161 240
Baten 0 -124 124
Totaal 6.22 Toegang en eerstelijnsvoorz. jeugd 1.401 1.037 364
6.23 Toegang en eerstelijnsvz Integraal
Lasten 2.128 1.388 740
Baten -166 -224 58
Totaal 6.23 Toegang en eerstelijnsvz Integraal 1.962 1.164 797
6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO)
Lasten 2.735 2.443 292
Baten -65 -66 1
Totaal 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) 2.670 2.377 293
6.71a Huishoudelijke hulp (WMO)
Lasten 5.884 5.976 -92
Baten -362 -367 5
Totaal 6.71a Huishoudelijke hulp (WMO) 5.522 5.609 -87
6.71b Begeleiding (WMO)
Lasten 3.356 3.507 -151
Totaal 6.71b Begeleiding (WMO) 3.356 3.507 -151
6.71c Dagbesteding (WMO)
Lasten 767 791 -24
Totaal 6.71c Dagbesteding (WMO) 767 791 -24
6.71d Overige maatw.arrangementen (WMO)
Lasten 216 216 0
Totaal 6.71d Overige maatw.arrangementen (WMO) 216 216 0
6.72a Jeugdhulp begeleiding
Lasten 0 0 0
Totaal 6.72a Jeugdhulp begeleiding 0 0 0
6.72b Jeugdhulp behandeling
Lasten 0 0 0
Totaal 6.72b Jeugdhulp behandeling 0 0 0
6.72c Jeugdhulp dagbesteding
Lasten 0 0 0
Totaal 6.72c Jeugdhulp dagbesteding 0 0 0
6.72d Jeugdhulp zonder verblijf overig
Lasten 0 0 0
Totaal 6.72d Jeugdhulp zonder verblijf overig 0 0 0
6.73a Pleegzorg
Lasten 0 0 0
Totaal 6.73a Pleegzorg 0 0 0
6.73b Gezinsgericht
Lasten 0 0 0
Totaal 6.73b Gezinsgericht 0 0 0
6.73c Jeugdhulp met verblijf overig
Lasten 0 0 0
Totaal 6.73c Jeugdhulp met verblijf overig 0 0 0
6.74a Jeugd behandeli. GGZ zonder verbl.
Lasten 0 0 0
Totaal 6.74a Jeugd behandeli. GGZ zonder verbl. 0 0 0
6.74b Jeugdhulp crisisLTAGGZ-verblijf
Lasten 0 0 0
Totaal 6.74b Jeugdhulp crisisLTAGGZ-verblijf 0 0 0
6.74c Gesloten plaatsing
Lasten 0 0 0
Totaal 6.74c Gesloten plaatsing 0 0 0
6.751 Jeugdhulp ambulant lokaal
Lasten 174 162 12
Totaal 6.751 Jeugdhulp ambulant lokaal 174 162 12
6.752 Jeugdhulp ambulant regionaal
Lasten 13.088 13.108 -20
Totaal 6.752 Jeugdhulp ambulant regionaal 13.088 13.108 -20
6.753 Jeugdhulp ambulant landelijk
Lasten 119 119 0
Totaal 6.753 Jeugdhulp ambulant landelijk 119 119 0
6.761 Jeugdhulp met verblijf lokaal
Lasten 111 131 -20
Totaal 6.761 Jeugdhulp met verblijf lokaal 111 131 -20
6.762 Jeugdhulp met verblijf regionaal
Lasten 5.963 5.726 238
Totaal 6.762 Jeugdhulp met verblijf regionaal 5.963 5.726 238
6.763 Jeugdhulp met verblijf landelijk
Lasten 562 551 11
Totaal 6.763 Jeugdhulp met verblijf landelijk 562 551 11
6.791 PGB WMO
Lasten 347 368 -21
Totaal 6.791 PGB WMO 347 368 -21
6.792 PGB Jeugd
Lasten 565 633 -68
Totaal 6.792 PGB Jeugd 565 633 -68
6.81a Beschermd wonen (WMO)
Lasten 671 40 631
Baten -478 -478 0
Totaal 6.81a Beschermd wonen (WMO) 193 -438 631
6.81b Maatsch.- en vrouwenopvang (WMO)
Lasten 43 43 0
Totaal 6.81b Maatsch.- en vrouwenopvang (WMO) 43 43 0
6.82a Jeugdbescherming
Lasten 507 533 -25
Baten 0 -19 19
Totaal 6.82a Jeugdbescherming 507 514 -6
6.82b Jeugdreclassering
Lasten 120 117 2
Totaal 6.82b Jeugdreclassering 120 117 2
6.91 Coördinatie en beleid WMO
Lasten 23 23 0
Totaal 6.91 Coördinatie en beleid WMO 23 23 0
6.92 Coördinatie en beleid jeugd
Lasten 53 53 0
Totaal 6.92 Coördinatie en beleid jeugd 53 53 0

Toelichting op afwijking groter dan € 100.000.

Terug naar navigatie - Programma 4. Inclusieve en participatiesamenleving - Toelichting op afwijking groter dan € 100.000.
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie Voordelen Nadelen I/S

- Bij de sloop van De Wanmolen in Zetten is onverwacht asbest aangetroffen waardoor een uitgebreide asbestsanering moet worden uitgevoerd. Hoewel de werkelijke kosten pas in 2026 zullen komen, moet in de jaarrekening 2025 een voorziening ter hoogte van € 1,4 miljoen worden getroffen. Via een TIC (12427) bent u hiervan al op de hoogte gebracht.

- Een van de ombuigingen uit de Kadernota 2022 (quick win 6) was een jaarlijkse opbrengst van € 100.000 voor vervreemding van vastgoed tot en met 2025. In 2025 is deze opbrengst niet gerealiseerd. Dit is geen budgettair nadeel want er staat geen storting in de Algemene Reserve tegenover op het taakveld "mutaties reserves".

- Bij alle welzijnsaccommodaties samen (inclusief de vier brede scholen (BS) en de tijdelijke BSO-locatie aan de Mozartstraat) is sprake van een exploitatienadeel door onder andere diverse afrekeningen uit 2024. Ook bleken bij enkele huurders in rekening gebrachte servicekosten over 2024 dubbel te zijn geboekt waardoor correctie in boekjaar 2025 noodzakelijk was. Verder was sprake van aanzienlijk hogere schoonmaakkosten bij BS De Zon en BS De Vogeltuin. Hier staat wel een onttrekking uit de Bestemmingsreserve Brede Scholen tegenover.

- Uitvoeringskosten inburgering: De tijdelijke extra inzet van consulenten inburgering is in 2025 opgevangen binnen het reguliere personeelsbudget, waardoor dit incidentele budget overblijft. We hebben een relatief hoge instroom van statushouders in relatie tot de formatie van consulenten die zich met dit onderwerp bezighouden. Ook moet er in 2026 een inhaalslag plaatsvinden om de achterstanden bij het huisvesten van statushouders in te lopen. Van het overschot is daarom € 162.000 onderdeel van de aanvraag tot overheveling naar 2026.

- Algemene voorziening Wmo dagbesteding: voordeel deels door afrekeningen subsidies voorgaande jaren (€ 32k) en deels doordat de kosten voor de inhuur van de coördinator huiskamers zijn onder gebracht in de SPUK IZA. 

- Innovatiebudget Sociaal Domein: niet alle middelen zijn ingezet, dit bedrag maakt onderdeel uit van de aanvraag tot overheveling naar 2026 in verband met de heronderzoeken huishoudelijke ondersteuning.

- Saldo diverse overige voor- en nadelen.












219




97


79


72
1.400


100


339
I


I


I




I




I


I


I
Totaal    467 1.839  

 

6.21 Toegang en eerstelijnsvoorz. WMO  Voordelen Nadelen I/S

- Clientondersteuning: voordeel is grotendeels te verklaren doordat een deel van de subsidie is opgevangen binnen de resterende middelen van de SPUK NPO.

- Wijkgerichte  GGZ: voordeel is te verklaren doordat de kosten zijn onder gebracht bij de SPUK IZA.

75


26
  I


I
Totaal 101 0  

 

6.22 Toegang en eerstelijnsvoorz. jeugd  Voordelen Nadelen I/S

-- Praktijkondersteuner Jeugd (POJ): het budget niet volledig besteed, omdat we een deel hebben gedekt uit de SPUK IZA. Daarnaast is de extra inzet POJ later gestart, en voor lager aantal uren, dan we hadden gepland.

- JGZ lokaal maatwerkdeel: voordeel is te verklaren door afrekening subsidies 2024.

- Implementatie Hervormingsagenda (POK middelen), voordeel is te verklaren doordat de kosten van inhuur van de projectleider zijn opgevangen binnen het reguliere personeelsbudget.

- Saldo diverse overige voor- en nadelen.

185



36

125


18
  I



I

I


I
Totaal 364 0  

 

6.23 Toegang en eerstelijnsvz Integraal Voordelen Nadelen I/S

--  Investeringen maatregelen SD: Dit betreft het budget voor de aanbesteding en implementatie van een mogelijk nieuw applicatielandschap in het sociaal domein. De aanbesteding is geweest en  de implementatie zal in 2026 plaatsvinden. Dit budget dekken we uit de algemene reserve, daardoor valt dit voordeel weg tegen een lagere onttrekking aan de algemene reserve op het taakveld "mutatie reserves". Dit bedrag maakt onderdeel uit van de aanvraag tot overheveling naar 2026.

- Toezicht Wmo & Jeugd, voordeel is te verklaren door niet ingezet budget voor de toezichthouder, deze is in januari 2026 gestart.

- Uitvoeringsbudget STO: voordeel is te verklaren door onder andere lagere kosten huur locaties.


- Saldo diverse overige voor- en nadelen.

674



55


30

38


  I



I


I

I


Totaal 797 0  

 

6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) Voordelen Nadelen

I/S

- De kosten van een dure woonvoorziening worden door vertraging grotendeels pas in 2026 gemaakt

- Lagere kosten voor Wmo vraagafhankelijk vervoer en dagbestedingsvervoer

- Saldo diverse overige voor- en nadelen.

169

122

  I

I

I
Totaal 293 0  

 

6.712 Begeleiding (WMO) Voordelen Nadelen I/S
Het tekort ontstaat deels door niet gecompenseerde inflatie en deels door hogere maandelijkse uitgaven in het tweede halfjaar dan waarmee is gerekend bij tweede bestuursrapportage. In de tweede bestuursrapportage is voor begeleiding al € 580.000 afgeraamd en in de primaire begroting was een taakstelling van € 100.000 ingeboekt. Ondanks een tekort t.o.v. de bijgestelde begroting behalen we de taakstelling daarom ruimschoots. 

  151 I
Totaal 0 151  

 

6.762 Jeugdhulp met verblijf regionaal Voordelen Nadelen I/S

De kosten in het tweede halfjaar zijn lager i.v.m. uitstroom van een aantal cliënten. Bij deze casussen was het STO en/of het IVT betrokken. De gemiddelde kosten per maand lopen daardoor terug naar het niveau van 2024. Hiermee wordt de niet toegekende inflatie ruimschoots gecompenseerd. 

238

  I

Totaal 238 0  

 

6..81a Beschermd wonen (WMO) Voordelen Nadelen I/S

De ambulantiseringsmiddelen en de middelen LVB worden tot op heden nog niet besteed in verband met de voortdurende onzekerheid over de decentralisatie van beschermd wonen. Deze middelen zullen in de toekomst worden ingezet ten behoeve van de opbouw lokale infrastructuur beschermd wonen. Conform voorgaande jaren wordt voorgesteld deze middelen voor dat doel te storten in de bestemmingsreserve.

631

  I

Totaal 631 0  

 

 

Beleidsindicatoren

Terug naar navigatie - Programma 4. Inclusieve en participatiesamenleving - Beleidsindicatoren
Indicator * 2021 2022 2023 2024 2025 NL (meest actuele) Bron
Wmo-cliënten met een maatwerkarrangement: aantal per 10.000 inwoners 490,0 530,0 550,0 590,0 560,0 660,0 CBS - Gemeentelijke Monitor Sociaal Domein WMO
Jongeren met jeugdhulp: % van alle jongeren tot 18 jaar 13,0 13,1 14,5 14,8 - 14 CBS - Jeugd
Jongeren met jeugdreclassering: % van alle jongeren tot 18 jaar 0,4 0,2 0,2 0,2 - 0,4 CBS - Jeugd
Jongeren met jeugdbescherming: % van alle jongeren tot 18 jaar 1,3 1,1 0,8 0,8 - 1,0 CBS - Jeugd
*Gebaseerd op de actuele gegevens van waarstaatjegemeente.nl mei 2026, ontbrekende gegevens zijn niet beschikbaar